背景

随着“互联网+”的发展，数据共享利用率和范围扩大，在进行不动产登记业务协同和数据共享时需充分考虑数据安全性、稳定性、可校验验性以及交换效率，因此我司提出在不动产统一登记信息平台基础上建立不动产信息协同共享与安全管理平台，重新构建信息服务体系、数据共享安全标准，全面支持不动产登记业务网上申请、受理、审核、登簿、缮证、归档全流程数字化办理，实现与交易部门信息实时安全共享利用，为政府相关部门及社会公众提供不动产登记信息共享、查询服务。

一、建设思路

基于不动产数据治理体系，构建不动产数据资源目录，在不动产基础数据地、楼、房、人的基础上，增加测绘信息、个人信息（含授权）、经纪机构信息、金融机构（含授权）信息、财税信息等数据内容，统一纳入不动产数据资源目录进行一体化集中管理，形成10大类、16中类67小类不动产元数据。

面向数据管理、数据应用、数据安全等需求，搭建不动产信息安全管理系统。以数据管好为基础，将系统搭建在政务服务网，建立数据唯一申领入口，保障数据的权威性、申领的便捷性、使用的安全性，全面、有效、安全的支撑三网数据共享与利用。

图1 总体技术架构

二、项目特点

将不动产数据集中统一管理，按照“一个口子进，一个口子出”的管理原则，融合不动产登记客体、不动产登记业务管理基本信息、登记主体信息、房屋所有权、居住权、宗地使用权、抵押、查封、预告及登记行为等信息，按照统一标准、统一接口规则，汇聚到不动产信息安全管理系统，并与其他自然资源和空间地理数据有效结合，助力全市规划和自然资源管理部门业务应用，并对接国家部委的各项工作部署，全面推进不动产大数据发展应用，加快建设数据强国。

按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”的原则，构建“1+1+6”的系统架构体系，通过1个数据融合治理体系、1个数据共享协同模型、6个服务体系（社会公众+金融机构+房地产开发企业+业务协同部门+数据共享部门+数据汇聚部门），全方位、多维度、立体化的支撑不动产登记平台对数据的使用，同时加强数据的权限管理、内容管理、安全管理、日志管理、状态监控等功能，按需提供信息共享服务。

根据“等保3.0”标准进行安全架构设计，建立区域边界访问安全、加强通信网络安全保障，提供安全运维监控（包括网络安全、主机安全、应用安全和数据安全等方面）。

三、应用情况

平台自2020年上线以来，共计接入子系统18个，总计提供不动产数据共享与应用3400万次，每日平均交换数据3万次，最大当日交换数据19万次，数据平均响应时间850毫秒，支持全市土地房屋融资抵押一次通办，延伸金融机构网点800余个，带来便捷、高效、安全的抵押登记办理新体验。对接专网与公检法机构办案系统，实现全程网上办理不动产查询、查封、解封和裁定过户等业务。“不动产信息安全管理系统”着力服务全市不动产登记部门数据共享，互联网+系统访问，银行专网数据利用，渝快办APP业务申报等，为重庆市不动产优化营商环境、开展便民利民措施提供系统的基础保障。