二十大大会现场（来源：中国网）

如何让“田长制”管理深入实际，真正做到可落地可执行。安图以“落实最严格的耕地保护制度”要求为引领，以耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为目标，以制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”为着力点，以“田长制”精细化管理要求为导向，全面分析“田长制”耕地保护业务模式及当前短板，采用“三防四事五可”的构建思路研发了“智慧田长制管理信息系统”，以数字智治赋能耕地保护，实现耕地常态化、动态化、精准化、持续化监管，解决工作堵点，提高耕地保护力度和科学监管水平，为严守耕地红线、筑牢粮食安全根基提供技术保障。

“三防四事五可”建设思路

“三防”融合，共筑智慧耕保基石

耕地保护工作的有序开展要有完善的监管机制作为基础保障。打造人防为主、技防为辅、制度防为保障的“三防”工作机制，实现横向到边、纵向到底，全覆盖无死角的耕地保护新机制。以田长制为抓手，通过“五级四员”织密“人防”体系，建立省、市、县、乡、村五级田长责任体系，构建网格员、农技员、执法员、督导员“四员”包片联户机制，向下考核、向上汇报，层层落实管护责任；通过新兴技术创新应用增强“技防”能力，打造“天、空、地、网”立体化监测体系，形成实时、快速的耕地保护监管感知能力与智能分析决策能力；结合“人防”和“技防”，以信息化支撑耕地保护制度实施，保障田长调度汇报、巡查检察、督导考核、责任清单等制度落地，共促耕地保护成果转化。

五级四员人防体系

“四事”落地，构建智慧田长制管理平台

做好“清家底、明责任、重监管、好应用”四件事，搭建智慧田长制管理信息系统。通过数字底板建设摸清家底，以“田长制”管理明晰耕地保护责任，通过事前事中事后全流程监管应用强化监管力度，以操作明了、简单易用的原则搭建系统应用。

一“事”摸清资源家底。通过数字底板建设建立起一套统一的监管数据体系和数据“台账”，形成覆盖完整、底数清晰、更新及时、二三维一体的田长制管理底图，及时掌握耕地本底情况。

基于二三维一体化的全要素底板展示（可下载观看）

二“事”明晰责任归属。严格落实分级分层田长制信息化管理，实现人、事、考核联动管理。以田长人员分级管理为基础，形成田长制职责清单压实责任，结合数字化考核评价，实现全域覆盖、精细化、数字化、清单化的精细管理模式；同步加强耕地保护责任主题宣传，强化全民耕保责任意识。

田长精细化分级管理

三“事”创新监管体系。打造“天、空、地、网”立体化监管体系，运用AI遥感变化监测和视频动态监测等技术，利用遥感机器学习算法及视频探头等物联设备，智能提取两非的疑似问题图斑，自动识别预警工程车辆进场；同时，联动任务分发、核查、研判等全生命周期，完成耕地保护监管模式由静态监管到动态监管、由事后发现到事前监管、由被动发现到主动发现、由单一监管到综合体系的转变，实现耕地违法“早发现、早预警、早处置”。

AI遥感变化监测

立体动态化监管

任务下发、核查及会商

四“事”搭建好应用好使用的系统。跳出操作复杂化的陷阱，以操作明了、简单易用的原则搭建平台应用，具备一端多用能力，同时适配管理端、平板端和手机端，摆脱办公场所束缚。面向不同用户及使用需求提供不同的使用权限、用户界面和功能，具备简单便捷的操作模式和多个智能辅助工具，破除使用障碍。

多端适配的闭环应用

田长多维度监管

网格员一键巡查

 “五可”保障，数字化赋能田长制管理。落实田长制管理可展示、可分析、可考核、可追溯、可共享的“五可”能力，为田长制管理精准赋能，做到耕地保护全流程动态监测监管，实现耕地保护“早发现、早预警、早处置”的全业务流转、全处置闭环，满足精细化管理、全程化监管和服务一站式保障的诉求。

“可展示”实现底数底图展示、移动地图展示、“两非”监测展示、视频动态展示等多维一体的数据展示能力，为耕地保护监管提供全方位的展示查询入口。

多类型数据展示

“可分析”提供基于空间的智能分析和多维统计分析能力，支持自动生成空间分析报告，实现耕地变化趋势推演，辅助耕地保护决策，保障数据支撑、动态反馈、一屏统览、综合决策管理诉求。

基于空间的统计分析

“可考核”聚焦数字化的耕地保护目标责任考核，以田长制考核指标为依据，建立量化的考核手段，实现田长考核及评价，层层压实责任，满足田长制考核排名、奖惩等管理需求。

基于指标的数字化考核

“可追溯”具备追溯能力，基于移动巡查实现路径回溯，基于耕地保护空间码联动耕地保护“前世今生”，实现耕地历史回溯，动态掌握耕地变化情况。

一码串联的耕地回溯

“可共享”构建内外双向信息协同共享，打破部门信息共享障碍，对外与综合执法、司法、农业农村、水利、生态环境等部门实现业务协同，加强耕地违法查处、处置跟踪；对内串联规划、预审、征用、耕地补充、占补平衡、进出平衡等业务，实现耕地数量、质量动态更新。

内外双向信息协同共享

本期供稿：售前与政策研究中心   陈小玲

编辑：谭琳

审核：王进

审签：祝欣欣