宅基地全链业务信息化管理解决方案

  日期: 2022-12-26   访问:1016次   作者:世纪安图



2019年9月,中央农村工作领导小组办公室农业农村部《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发(2019)11号),要求组织开展宅基地和农房利用现状调查,逐步建立宅基地基础信息数据库和管理信息系统,推进宅基地申请、审批、流转、退出、违法用地查处等的信息化管理。12月,农业农村部、自然资源部联合印发《关于规范农村宅基地审批管理的通知》,要求优化审批流程,提高审批效率,加强事中事后监管,组织做好农村宅基地审批和建房规划许可有关工作,为农民提供便捷高效的服务。2021年11月,国务院《关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》(国发〔2021〕25号),要求完善农村宅基地统计调查制度,建立全国统一的农村宅基地数据库和管理信息平台。

为此,安图提出宅基地全链业务信息化管理解决方案,从调查、管理、服务、利用、监管五个维度出发,实现宅基地全链信息化管理,推动农村宅基地的有序使用与有效利用,深化农村产权制度改革。



产品定位

安图聚焦农村宅基地全生命周期管理,采用云计算、微服务、遥感、测绘、互联网、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术与理念,针对宅基地应用的业务新需求,围绕宅基地数据调查、申请、审批、监管、办证、流转、利用、抵押、退出、收益等方面的信息管理与应用,自主研发了农村宅基地全链业务信息化管理产品,涵盖调查、管理、服务、利用、监管五个阶段全生命周期数字化管理,实现宅基地管理一张图、审批一条链、成果一棵树、监管一张网、收益一本账,打造宅基地多级覆盖、部门协同、整体联动、线上线下同步的服务新模式,形成了一整套成熟完备的宅基地全链条数字化,全流程透明化,全业务精细化、全过程智能化的解决方案服务体系。

1.jpg


产品体系

2.jpg




“一套数据”调查系统



全域综合调查,构建统一宅基地管理数据库

构建一个库:按照内外内一体化的技术路线,通过汇、融、核、理、检、统六步调查法,开展宅基地基础信息调查工作,全面摸清宅基地规模、布局、权属和利用现状,形成统一的宅基地管理数据库,构建涵盖现状数据、管理数据、规划数据及业务数据的“人-地-房”一体化综合数据模型,全力支撑数据管理、业务办理、信息服务、资源共享、综合利用、动态监管等业务需求。

3.jpg

图片

4.jpg

辅助调查工作,全面摸清宅基地家底

构建农村宅基地基础信息调查系统:为农村宅基地调查建库提供“PC+移动”工作平台,实现农村宅基地调查任务上传、分发、协同作业、外业数据采集、空间定位、数据传输、图形处理、属性处理、在线质检及数据入库等信息化管理,辅助宅基地基础信息调查工作,全面摸清宅基地规模、布局、利用状况等基础信息,极大提升农村宅基地调查建库工作效率。

5.jpg




“一图汇聚”管理体系



二三维一体化管理,实景动态展示

构建宅基地“一张图”管理平台:全面展示宅基地现状数据、管理数据、规划数据及业务数据,形成宅基地大数据资源底板,为宅基地面积统计、房地分析、利用现状、监管数据提供专题统计服务。并以宅基地“一张图”为基础,利用倾斜摄影技术,开展多维数据融合,构建宅基地三维实景模型,实现三维实景可视化查询管理、三维实时场景展示、立体空间分析及智能决策辅助分析,满足宅基地二三维一体化场景应用,实现乡村风貌直观展示、乡村规划辅助实施、规划方案对比分析、促进流转利用磋商。

6.jpg

数据台账综合管理,快速查询分析

构建宅基地数据管理系统:实现多源、异构、多尺度数据的“一体化”集成管理与数据共享,支持矢量数据、栅格数据、属性数据的综合管理,实现各类多源数据入库、数据整合、数据更新、数据查询及数据分析等功能。形成涵盖宅基地全域信息的数据台账,实现对一户多宅、面积超标、建房资格、建房需求、宅基地数量、分布、流转利用、有偿退出、宅基地用地规划与执行情况等信息全面掌握,支持按照市、县、镇、村、户不同级别、不同维度进行统计分析,为宅基地精细化管理提供数据保障。

7.jpg




“一窗办理”服务体系



业务一网通办,提供高效率互联网办事服务

构建宅基地互联网服务平台:利用“互联网+”、信息核验、OCR智能识别、在线签字、人脸识别等技术,深度融合线上线下宅基地业务服务需求,拓展宅基地政务服务渠道,通过微信公众号、网站、自助终端及APP等多服务方式,实时提供宅基地业务咨询、在线申请、一窗受理、协同办理、信息公示及结果查询等服务,同时预留与不动产、电子证照等接口,做到信息全面共享,实现从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变,全面推进宅基地业务服务“一网通办”,做到农民建房申请、审批、登记“一件事”全流程“只跑一次”或者“一次不跑”。

8.jpg

数据采集联动,提供三到场智能化测绘服务

构建宅基地测绘管理系统:提供移动智能数据采集APP(移动端)及服务管理端(PC)辅助宅基地测绘智能化管理,PC端与移动端通过无线网络进行数据交互与实时联动,移动端实现测绘三到场的智能空间数据采集、任务获取、现场核验、数据上传、移动制图等功能;管理端实现数据服务、成果审核、空间分析报告及成果管理等功能;同时支持高精度平板、RTK等GNSS设备,提供高精度测绘解决方案。

9.png

多层级跨部门,提供智能化协同联动审批服务

构建宅基地审批管理系统,围绕信息共享、协同联办的模式,建立贯穿宅基地业务申请、审查、选址、批准、发证及验收全链业务审批联动管理机制,纵向省、市、县、乡、村五级应用,横向不动产、民政、公安、税务等部门业务协同、信息共享,构建多层级覆盖、跨部门联审、跨地区共享、智能化协同服务体系,形成业务流程规范化、业务操作模块化、业务数据标准化的宅基地协同共享系统,辅助宅基地审批工作,实现宅基地用地和建房规划许可智能化管理。

10.jpg

图片

11.jpg





“一个场景”利用体系



资格权动态管理机制,保障农民合法权益

构建农村宅基地资格权管理系统:按照“一人一地一次资格”管理原则,依据“一次认定、相对固定、动态管理”的宅基地资格权管理制度机制,辅助宅基地资格权建设指标、资格权申请、名录更新、名录公示、资格权审批监管等日常业务需求管理,同时建立系统与土地征收、人社保障等部门信息资源的联动共建机制,结合宅基地申请审批、不动产权属办理变更需要、宅基地综合监管等模块,实时获取审批结果及违法查处信息,动态更新宅基地资格权名录列表,切实保障农村集体经济组织和成员的合法权益。

12.jpg

宅基地综合利用数字化场景应用,盘活乡村资产

搭建农村宅基地流转利用系统:实现农村宅基地建房指标、建房需求、供需匹配、租赁流转、合同备案、宅基地退出、收益分配、信息公示等服务,具象化宅基地综合利用数字化场景,促进宅基合法流转利用,积极稳妥地推进农村闲置宅基地和闲置农房的流转利用,盘活乡村资产,激发乡村活力,促进乡村振兴。

13.jpg

图片

14.jpg




“一网联动”监管体系



“天、空、地、网”一体化动态巡查

搭建宅基地综合监管系统:基于“天、空、地、网”技术集成,形成宅基地执法监管“四化”管理新模式,通过卫星遥感、卫片执法、无人机航拍、视频监控等信息采集系统和变化区域移动端网格化巡查相结合的办法,集成人工智能、移动互联、大数据、物联网等技术,以“一张图”数据成果为支撑,构建形成“网格化巡查、网络化处置、清单化管理、一体化考核”管理模式,实现违法信息动态实时获取、在线智能分析、网上指挥调度、多部门协同联动、多级多维度预警、一体化效能评价。

15.jpg

AI辅助智能预警,联动管理违法行为

基于遥感影像数据,集成摄像头监控视频,利用AI人工智能技术,通过深度学习变化提取模型,利用监测数据成果构建“样本采编—迭代训练—模型调优-模型封装-自动解译”的完整技术流程与运行机制,构建出高效、高精度的变化自动提取环境,从而实现疑似问题图斑的自动提取,对宅基地违法建筑进行智能识别,同时建立预警联动机制,疑似违法问题自动联动至监管大屏及巡查管理系统,下发巡查任务进一步判别疑似问题,辅助宅基地违法行为动态监控预警管理,做到“早发现、能预警、快处置”。

16.jpg

搭建大数据监管驾驶舱,支撑一站式决策

通过汇聚宅基地及农房数量、面积、分布、权属、利用、抵押、登记等统计信息,建立多维度指标体系及分析模型,搭建大数据监管驾驶舱,全面展示宅基地及农房批后监管、动态监测、三到场监管、效能监管、利用监管、违法建设监管等监管数据,打破数据隔离,实现指标分析及决策场景落地,将数据形象化、直观化、具体化,以数字化看板支撑宅基地监管、决策工作,实现“一屏统览、一屏决策”,为管理层提供一站式分析决策指挥平台。

17.jpg


产品特点


01

全链业务审批管理,多层级覆盖
02

宅基地一网通办,信息全面共享
03

数字化规则管控,要点智能审
04

“三到场”严格控制,建房智慧监管
05

二三维一体化管理,实景动态展示
06

“天空地网”动态巡查,多维精准监管


本期供稿:售前与政策研究中心   但思雨、刘

编辑:曾  悦

审核:王  进



联系我们
  • 电话 010-59896075/6078
  • 传真
  • 地址 北京市朝阳区酒仙桥北路甲10号院107楼六层
Copyright © 2022 北京世纪安图数码科技发展有限责任公司