《总体方案》在明确调查监测技术体系主要组成内容的基础上，针对国土空间变化态势感知能力不足、应用系统智能化水平不高等问题，提出进一步提升“空天地海网”态势感知理解能力、完善调查监测数据资源体系、构建数字化应用场景，助推自然资源数字化治理能力提升。

围绕调查监测数智化转型，本次《总体方案》主要从数据获取、数据体系、场景应用三个方面提出了以下要求：

一是提升国土空间变化态势感知能力。持续完善“空天地海网”态势感知体系，构建智能解译算法模型、推动人机识别到机器智能识别解译转变；加强推广各类专业模型算法，提升国土空间态势变化分析理解能力，实现从一体化动态感知数据获取、自动判读识别到智能化分析理解的综合态势感知能力优化提升。

二是扩展自然资源调查监测数据。要求将年度变更调查和日常变更调查结合，保障国土调查成果数据动态更新，同时推进建设“林草水湿城”、耕地后备资源等自然资源专项调查监测数据，扩展矿产资源调查数据和地质调查数据，涉海城市拓展海洋资源数据，以满足自然资源专业管理和宏观决策的需要，保障成果现势性。

三是完善自然资源调查监测场景应用。为准确把握自然资源利用状态和变化过程，要持续开展各类调查监测成果集成融合展示，加强自然资源动态变化信息提取分析。推动自然资源调查监测分析评价指标化、模型化、模块化，实现全域自然资源状况多维度展现、自然资源变化感知信息获取与更新、变化情况及发展趋势辅助研判，推进成果共享应用。

图1 调查监测数智化转型要求

为响应“态势感知能力提升、调查监测数据扩展、调查监测场景完善”的新要求，超图软件探索出一条数智化调查监测转型的实施路径，包括“智能监测、协同核查、立体管理、分析评价、共享应用”五大步骤，支撑自然资源调查监测向数字化、智能化转变。

图2 调查监测数智化实施步骤

面向自然资源全时、全域、全要素监测目标，构建“天空地网”一体化智能监测系统。

天上看：提供遥感影像智能分割和变化检测，实现各类自然资源要素提取及地类变化检测。

空中探：提供航拍数据实景融合和三维目标检测，实现无人机影像在三维场景中的动态渲染，快速准确定位目标地物。

地上查：提供基于视频摄像头的智能识别和视频动态标定，实现目标行为实时发现以及动态前景目标在地理空间中的表达。

网上管：统一管理每年下发的部省卫片，提供核查举证、一键分析等，支撑外业核查工作开展。

面向自然资源调查监测工作，构建省市县三级协同核查机制。

在线核查。依托“互联网+”云核查技术思维，将核查工作模式由“串行”转变为“并行”，实现变更图斑在线提交、检查和反馈，压实市县责任，缓解省级核查压力。

内业核查。提供成果预检、版本复核、人机交互检查、检查结果输出等功能，支撑省、市级调查内业核查工作。

以自然资源实体为单元，构建自然资源三维立体时空数据库。

全流程建库。提供数据检查、数据交换、融合处理、数据更新等一站式数据治理工具，支撑不同来源、不同类型、不同格式数据统一整合入库，实现地上与地下、二维和三维、国土调查与专项调查数据的有机融合。

数据模型构建。设计实体表达模型和地球空间网格模型，精确表达实体形态及地理空间位置范围。基于业务关系模型和时空演变模型，结合业务需求，构建业务场景关联关系，支撑业务场景数据集快速搭建与应用，实现数据成果精细化管理。

围绕自然资源调查监测数据分析评价工作，搭建分析评价体系，推动分析评价指标化、模型化、模块化。

指标体系构建。围绕守住安全底线、提高利用效率、严格耕地管理、改善生活品质、保护生态环境等目标，构建分析评价指标体系，实现指标、指标体系、指标值三维一体化管理。

模型体系构建。运用耕地时空变化分析模型、归一化植被指数模型等专业模型和行业大模型，发现数据特征、相关关系和变化规律，研判自然资源变化情况及发展趋势，促进调查监测数据分析评价提质增效。

统一数据成果发布共享，打造基于知识图谱的知识服务体系。

构建面向自然资源实体的知识图谱。挖掘自然资源实体间的空间位置关系、长时序时空关系、关联对照关系以及资源和管理间的关联关系，实现知识的有机关联。

可视化知识表达。综合利用多模态技术，实现知识的可视化表达,并面向国土空间规划、耕地保护、用途管制等自然资源领域以及发改、交通、水利、农业、林业等横向部门，提供知识浏览、搜索、智能问答等服务，让资源管理从数据信息走向知识服务。

编辑 | 杜华西

审核 | 罗亚 吴晓燕

审签 | 陆佳