2013年十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度”。2015年9月中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，要求建立统一的确权登记系统，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等所有自然生态空间统一进行确权登记。

2019年7月为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设决策部署，建立和实施自然资源统一确权登记制度，推进自然资源确权登记法治化，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，实现山、水、林、田、湖、草整体保护、系统修复、综合治理。自然资源部、财政部、生态环境部、水利部、国家林业和草原局发布《自然资源统一确权登记暂行办法》。根据《自然资源统一确权登记暂行办法》规定，自然资源部制定并发布了《自然资源确权登记操作指南（试行）》指南中对于自然资源确权登记的工作组织、工作流程、登记材料的管理等做了明确规定。

安图自然调查确权系统主要面向自然资源登记机构、自然资源管理部门、档案管理机构，提供自然资源登记、地籍调查、业务管理、档案管理等业务应用，面向社会公众提供服务。同时提供服务支持数据上报和接入，为自然资源确权登记的职能履行提供全面支持。安图自然资源调查确权系统由地籍调查子系统、数据管理子系统、登记业务子系统、登记信息查询子系统、数据上报与接入子系统、档案管理子系统组成，本篇主要介绍地籍调查子系统。

安图自然资源地籍调查子系统主要由工程管理、基础数据导入、数据编辑、资源斑块处理、界址处理、管制要素处理、属性赋值、综合制图、报表统计、质量检查等模块组成。

自然状况图形数据以划分的登记单元范围为界线，从三调地类图斑数据集中提取，不同的资源图层需要根据业务规则配置提取规则。自然状况资源属性赋值需要以自然资源专项调查数据为基础按照赋值规则去计算，赋值规则主要包括4类：属性值域取并集按重要性或面积多少排序填写、属性值域取并集罗列填写、属性值域按面积占比罗列填写、属性值域按面积占比汇总计算填写。

自然状况信息表赋值以三调地类编码中的每一个二级类为汇总填写单元，一行填写一类，专业属性信息填写以赋值规则为标准执行。

以登记单元数据集为标准生成界址点，生成界址点操作会把登记单元图形数据的每一个节点都处理为界址点。用户根据外业调查信息等材料编辑界址点数据集，删除非界址点数据，处理完成后对界址点数据集重新编号。生成界址点、界址线数据集后，需要通过界址属性处理工具完成界址点点位说明、界址线走向说明等字段赋值。

程序自动判断生成界址点、界址线说明：

完成矢量数据处理后，系统支持自动化提取、处理得到表格数据。

系统支持标准化报表生成，以报表数值的方式直观地展示资源的分类情况，增强数据在解决实际业务问题中的能力。

系统提供质量检查工具，用于过程数据的质量控制，同时也用于成果数据的质量检查与评价。系统采用自动检查和人机交互检查相结合的方式对数据进行检查。通过配置质检规则，满足标准化、可扩展的质检需求。

质量检查由数据质检模块和结果查看模块组成。系统提供自动检查功能，能够根据检查规则，使用自动检查功能，对提交的自然资源地籍调查成果进行自动检查。

系统提供结果查看功能，对数据成果进行检查后，可通过结果查看功能展示检查结果。支持错误位置定位，按照错误描述分析错误原因，快速协助业务人员修改错误。

系统制图模块支持自然资源地籍图、自然资源登记单元图、登记单元内自然资源现状图等等图件生成，支持导出为jpg、png、pdf等多种样式，支持用户自定义出图模板。 

数据处理完成后，通过生成标准矢量、mdb、元数据、地籍调查表等功能，生成成果文件，通过导出成果包功能输出标准化、满足汇交要求的成果包。

自然资源地籍调查成果包：

自然资源地籍调查表：

安图自然资源地籍调查子系统已经成功应用于公司实施的多个自然资源确权登记项目，软件采用Supermap iDesktopX全国产化二三维一体化平台开发。完成自然资源单元地籍调查工作底图制作、登记单元划分、地籍调查表填报、调查成果管理、成果建库质检等功能。实现对自然资源地籍调查管理工作的信息化支撑，形成满足自然资源确权登记需要的调查成果，支撑自然资源确权登记工作运行及相关管理工作的开展。

供稿：研发中心 赵北战、刘克锋

编辑：谭琳