——浅谈如何建好田长制之宣传和信息化建设 

党的十九大报告旗帜鲜明地指出，要“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。2021年4月自然资源部办公厅发布《关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》，明确提出要“推动建立‘田长制’，实行县、乡、村三级联动全覆盖的耕地保护网格化监管”。

田长制的提出，旨在落实落细耕地保护目标责任，通过采取“长牙齿”的硬措施坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严守耕地红线、提高耕地质量、促进耕地生态效应，实现耕地数量、质量、生态三位一体保护，从而确保我国的粮食安全。

田长制的顺利推行，需要从组织机构、工作制度、工作流程、宣传培训和信息化等多个方面开展建设工作。上期推文阐述了如何从组织机构、工作制度、工作流程三个方面开展建设工作，本期文章继续从宣传培训、监测手段、数据基础和信息平台建设等几个方面介绍宣传和信息化建设工作如何开展。

目前，有些地方的田长制工作一味求快，出现了强行推毁经济作物、基本农田上山下河等现象，这种强行推进、一刀切的做法罔顾人民群众的利益，难以得到群众的理解和支持。更为有效的做法是在推行田长制的同时积极开展田长制宣传培训工作，通过对内培训、对外宣传，为田长制的开展营造良好的工作氛围。

组织各级田长以多种形式开展培训工作，解读耕地保护政策、讲解工作要点、介绍信息平台使用办法，强化保护耕地主体责任，明确田长的工作职责，提升田长们的业务水平和履职能力。

在耕地和永久基本农田集中显著位置，设立统一规范的公示牌，对责任区域土地利用现状、耕地保护面积、划定范围和用途、田长名单和责任事项等进行公示，明确田长责任区，接受社会各界监督，为群众了解耕地保护政策，发现问题及时反馈举报提供方便的渠道。

（图片均来自网络）

通过多种渠道、多种方式开展田长制宣传工作。充分利用电子屏、宣传栏、多媒体、公众号、广播电视平台等渠道，通过新闻报道、开设田长制专题、录制田长制宣传节目、设立宣传展板、悬挂宣传条幅、发放宣传单、开展有奖知识竞答等活动宣传推行田长制工作的必要性和重要性，广泛宣传耕地保护政策法规，切实增强群众的耕地保护意识，形成社会关注、公众参与、齐抓共管的耕地和永久基本农田保护局面，为田长制工作的顺利开展营造良好的舆论环境。

（图片均来自网络）

创新融合监测手段，通过融合“遥感+移动物联+AI”技术与无人机、高清物联视频设备等，打造“天、空、地、网”一体化的远程实时智能化监测网络，实现耕地的全流程动态监测监管，为耕地保护配上“千里眼”，全面提升耕地监管的现代化水平。眉山市在田长制工作中将遥感和AI技术相结合，每月一次进行全市耕地变化情况的智能分析，大大提升两非监测效率；浙江省桐乡市则通过安装铁塔高位视频监控，并将视频数据与业务数据融合，实现了对疑似耕地“非农化”、“非粮化”行为的智能化识别。

整合现有基础地理、空间规划、遥感影像、现状调查、土地管理、耕地保护、农田种植数据资源，建立田长制耕地保护基础数据体系。在此基础上，绘制区（县）、乡镇、村、网格四级耕地保护网格，汇集田长制运行数据，形成统一的田长制耕地保护数据底座，并通过资源汇集、服务汇聚、数据治理等方式规范、扩展、完善田长制耕地保护数据资源体系，支持田长制管理和对外服务。

开展田长制信息平台建设，以信息化手段实现耕地保护精细化管理和全流程动态监测监管，落实田长制工作制度和工作流程，辅助耕地保护综合决策，以“技防”与“人防”、“制度防”相结合，全面提升耕地保护和治理的现代化水平。在眉山市田长制建设中，构建了田长制智慧管理平台，建设了田长管理、移动巡查、耕地监测监管、耕地底数管理、耕地分析决策、指挥调度等功能，实现田长管理的数字化、智能化和便捷化，已经被央视进行了专题报告。

央视报道眉山田长制建设

北京世纪安图作为深耕自然资源信息化领域的服务商，以耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为目标，采用“三防四事五可”的建设思路，形成完善的田长制信息化解决方案。通过构建田长制智慧管理系统（管理端）、智慧田长分析决策（大屏）、田长调查云（移动端）、微信公众号（小程序）等系统，以数字智治赋能耕地保护，实现耕地常态化、动态化、精准化、持续化监管，提高耕地保护力度和科学监管水平，为严守耕地红线、筑牢粮食安全根基提供技术保障。

通过组织机构、工作制度、工作流程、宣传培训和信息化等工作的开展，形成“田长制”组织体系，并以制度化、标准化的形式实现各方工作职责的落实；以统一的工作流程指导各项工作的开展；以一体化信息平台协助各级田长更好的履行田长制工作职责，形成“人防+技防+制度防”三防耕保体系，实现田长制的落地生根，确保田长制有名、有实、有效，全力保障新形势下的耕地保护工作，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

供稿：售前与政策研究中心  侯萍

          西部交付一部 余静

编辑：谭琳